中韩应成国际双边旅游合作典范

2015年韩国中国旅游年落下帷幕，2016年中国韩国旅游年即将揭幕。1992年中韩建交之初，两国人员交流规模不到20万人次。去年两国人员交流总规模超过1000万人次。今年尽管面临中东呼吸综合征疫情的干扰，中韩双向旅游交流仍继续保持增长态势，全年双向交流人数预计增长10%，两国继续互为最大旅游客源国。笔者认为，中韩两国应在保持互访规模继续较快增长的基础上，多方位、多层面扩展旅游交流合作的广度和深度，推动双边旅游合作更上一层楼。
　　
目前，两国人员交流以观光休闲为主、商务会议为次。今后，双方应加大开发文化体验、艺术鉴赏、研习修学、冬夏令营、女性健美、养老康疗、会议奖励、冰雪温泉、海洋邮轮、探险考察等产品的开发力度，拓展观光度假领域，丰富专项特种旅游业态，为两国民众提供更加丰富多彩和精致典雅的旅游产品，让两国游客更加深入地体验、享受彼此的自然文化和社会人文瑰宝。
　　
目前，两国人员交流合作以互送游客为主。今后要着力扩大双方在旅游投资、产品开发、经营策划、服务交流、人才培训、教育科研等方面的交流合作。据世界经济论坛发布的《世界旅行旅游竞争力2015》排名，中国(大陆)名列第17位，韩国名列第29位，均位于世界中上水平。两国旅游各有所长，业界应开展广泛交流、深入切磋，扬长补短、共谋大业。
　
韩国在旅游发展战略、体制机制方面的经验值得我们借鉴。如上世纪80年代提出旅游立国战略，倡导整个国土旅游资源化、全体国民旅游员工化、旅游设施国际标准化。2008年韩国整合文化观光部与国政宣传处职能，成立文化体育观光部，统筹协调旅游产业发展方向、制定旅游产业发展政策、扩大旅游市场规模等任务，并负责文化、艺术、体育、宗教、媒体、国政宣传等事务。由政府授权设立的半官方组织韩国旅游发展局，主要从事旅游调研、宣传促销、协调旅游行业内部关系、为旅游者提供旅游咨询服务以及指导20个驻外旅游办事处等工作。
　　
此外，今年6月两国签署协议建立中韩自由贸易区，也为两国更加顺畅地开展旅游服务自由贸易奠定了更宽实的基础。建议两国在中韩自由贸易区框架内，多层面探索旅游交流合作领域，如双方互免对方国民入境旅游签证或实行一签多行、定期免签等政策，互相开放旅游投资项目，设立独资或合资旅游经营企业、旅游培训和咨询机构，合作培养和审批两国互认的导游、领队人员，联合在国际上开展旅游宣传推广等，共同创建中韩自由旅游合作体，海南岛和济州岛可率先开展试点。
　　
海南岛以建设国际旅游岛为目标，以发展海岛海洋旅游度假为导向，并享有经济特区政策。济州岛以建设国际自由都市为目标，在《济州国际自由都市特别法》框架下，最大限度地保障劳动力、商品、资本的国际性流动与企业活动的便利性，实行放松控制及国家支援的特区政策，对直飞济州岛的外国旅客实行免签证政策。当今海南和济州已成为东亚地区著名的国际旅游岛，是中韩两国政府各自重点培育的国际旅游地区。建议两地结成国际旅游姐妹岛，深入交流发展国际旅游度假的政策、举措与经验，开展东亚双岛国际旅游联合宣传推广，并在各自现有免签入境政策基础上，对到访对方的第三国游客实行免签(落地签证)，互设旅游免税品商店，共同打造东亚双岛旅游品牌。
　　
李克强总理指出，中韩两国地理相近、人文相亲、心灵相通，自然和人文景观丰富独特。郑义和议长表示，韩中人缘相亲，文脉相通，双边关系已从水到渠成发展成奔流入海的滚滚洪流。天时、地利、人和兼备，中韩两国旅游交流合作东风更盛，期待旅游交流让韩流在中国更热，让汉风在韩国更猛!