北京毓秀湖管理咨询有限公司联合创始人张思律师：研学旅行中的法律保障

近几年来，研学旅行在政策加持下一路猛跑，再加上90甚至95后新一代家长群体的崛起，传统大众消费观念发生质的变化。家庭对于校外教育的支出越加可观。根据北京大学中国教育财政科学研究所2018年统计调查显示，中小学阶段学生的校外教育总体参与率为47.2%，参与校外教育的学生平均费用约为5616元，根据各学段在校生的规模估计，全国校外教育行业总体规模达到4580多亿元。

巨大的市场自然吸引了无数淘金者蜂舞并起，对于国家来说，研学旅行重点在于教育，它是素质教育改革的一种形式，是落实立德树人的途径；对于旅行社来说，研学旅行势必会迎来新的旅游行业增长，开启新的突破点。 如何更好地推动行业安全、有序发展成为各方关注焦点。为此，11月22日，旅行社资讯与深圳旅游展共同打造了繁华下的研学旅行如何深耕厚植2019教育旅行专题研讨会，旨在搭建探索重构教培价值交流平台、共建新教育和新发展、共创增值服务、合作链接，促进素质教育行业良性发展和无限可能。

中国旅游协会第五届理事会监事、北京毓秀湖管理咨询有限公司联合创始人张思

在专题研讨会上，中国旅游协会第五届理事会监事、北京毓秀湖管理咨询有限公司联合创始人张思律师为大家分享了名为《研学旅行中的法律保障》的主题演讲。

首先，张思介绍：整个团队从2017年开始做研学旅行相关的法律服务，主要服务的对象是旅行社和教育机构。我按照法律的规定层次做了划分，第一个层次是最高的法律层级，规范的是所有的民事行为活动，是民法相关的法律规定。研学发行是教育产品，必然涉及到与教育相关的法律规定，特别要提到教育部出台的学生伤害事故处理方法，在校园里面出现的伤害处理是用这个来处理。第三研学旅行用旅游作为载体出现，那有可能出现旅游纠纷的话用的是旅游相关的规范，之前我们在北京接触了很多研学旅行的投诉，之所以到文旅局进行投诉，他们也认为我们做的是旅游服务，所以也是用旅游相关的法律规定，还有目前针对研学旅行各种规范、意见，最主要大家可以看到最下面是中国旅行协会今年年初颁布的两个标准，我们经常提到的研学旅行面对的是教育部的中小学生制定的。

活动现场

在介绍完不同的层级适用不同的相关法律后，张思分享了研学旅行中的主体和相关的责任关系，她说：最主要的三方主体，主办方、承办方和供应方，这个定义来源于国家旅游局发布的研学旅行规范，把研学旅行从业人员做了规定，主办方很清楚就是学校，但是现在市场上有很多做研学的是机构，所以现在这两年我们也是为教育机构，这些教育机构他不是我们教育部下属的学校事业单位也是工商局所登记的市场培训单位，比如说在座的朋友应该年龄差不多，大家可能都有孩子孩子周末的时候都上课外辅导班，那这些辅导班也会做研学旅行，做亲子游、夏令营，他们实际上也是研学旅行中所提到的主办单位。第二是承办单位，实现研学旅行这个服务最终落地实行的单位就是我们的承办单位，也就是在座今天的每一位旅行社，所以旅行社在整个研学旅行过程中占有非常重要的角色，因为我们是真正实施实现的单位。最后是供应方，也就是传统旅游中的景区、车队、旅游辅助服务者，有一点特殊在于有营地和基地，跟景区又有不同的，同时还有地接社等等。

活动现场

合同是我们必不可少的法律文件，张思表示：其中学校或者是教育机构跟旅行社之间所签的合同，第一个《研学旅行委托服务合同》《研学旅行确认单》，这个对于做旅行社业务的人来讲非常熟悉，因为正常来讲我们会跟客户签合同，就会签委托服务合同，而且一般有大的框架合同，所以做研学旅行的过程中可能一走团走了一千人，实际上我们跟学校签大的框架合同，在框架合同中具体的履行过程中每个单出发的时候单独做确认单，实际上我们可以看到这个是委托服务合同，作为主办方也就是委托人在委托我们做研学旅行过程中因为主体特殊性，因为是学校需要制定明确的教育计划同时还要提供相应的安全措施计划，并且还要委托一个主管人员参与整个研学活动，所以说跟传统的旅游活动有区别，就是主办方本身不是简单把业务给你就结束了，对他来讲要有明确的教育计划，还有我们旅行社要为他制定比较完善或者定制化的研学旅行产品，这也是跟传统旅游的区别。

在研学旅行确认单中把具体的服务内容、标准、课程体系等等，都会通过确认单的形式确认，这个也是旅行过程中看看是不是达到标准，是作为日后的依据。第二是承办方和供应方之间，承办方是旅行社，供应商有可能是旅行社，也有可能是营地、车队，包括现在有工业游，还有今年年初去参加工业，里面包括在工业游的时候会在工厂就餐，还有看一些设备，甚至有的时候在大学学校里面就餐，作为供应方，之间也是委托关系，学校把业务委托给旅行社，旅行社作为资源整合方，会分别把每一项不同的任务分给对口的单位，除了对供应方的审查还要签订相应的委托服务合同，这个跟承办方左侧的合同是对应。

重点介绍的是主办方跟客户之间签的，也就是家长，这个看到很多旅行社做这个业务之后会要求给家长出一个告家长或者告学生的一封信，我看到很多版本，有的非常简单，一页纸，实际上我个人觉得告家长书是我们非常重要的法律文件，是我们的安全告知书，所以刚才陈总说得很对是安全第一教育为本，安全一定是研学旅行最重要的，那么如何尽到安全义务就是通过告家长书体现的，所以大家做的时候不要简单时间地点人物，一定要针对不同的研学产品做出对应的风险防范的告知。对应的是什么？回执，回执是干吗用的，家长同意学校带孩子参加这个活动，那还有的意义是什么？我们的客户是未成年人，家长作为法定监护人，对于这些学生有什么义务？就是监管的义务，传统的旅游是家长带着孩子出去玩，但是因为研学旅行的特点是家长不去，是由老师、旅行社、安全员、导师带着孩子出行，而且经常是一个年级每个班，几百人去的，那么这种情况下作为学校来说向家长体现安全义务怎么体现？就是回执，回执不是说收到告知书就可以，也不是说付了相应的费用就可以，实际上也想证明作为家长的义务是不是体现，所以告知书会体现出要求家长认真阅读告家长书并且将相关内容如实反映给孩子，向孩子做介绍，要求家长在家里的时候对孩子尽到必要的安全的告知义务，是家长要做到的，因为安全第一不是仅仅在于学校在出发之前开的课说我们要出去了大家要注意安全，也不是导师在玩的过程中有老师告诉你孩子我们在这里玩有什么危险，而是在于出发之前家长要尽到义务，就是在回执当中体现。

所以我建议大家做这个的时候多写一点告诉家长要做什么，提高家长的意识。还有一个是现在除了刚才提到的传统的学校牵头的研学旅行，现在很多教育机构也做各种各样的类型，包括夏令营、冬令营，国际游学和国际研学活动，会由家长和学生直接跟主办单位签订合同，就是研学旅行服务合同，因为我现在看到市场上很多做亲子游的时候大家用国家旅游局发的示范文本，我建议大家在文本之上做相应的条款，真正体现研学的内容。

最后，张思强调：我们任何的行为都是需要合同的规范，包括提到我们日常的普通的旅游活动中旅行社有义务跟客人签署书面的旅游合同，如果不签署我们会受到行政处罚，其实我们研学旅行也是一样的，按照国家旅游局的研学旅行服务规范要求主办方和承办方要签署书面的委托合同，所以合同一定是研学旅行中特别重要的工具，不是说今天签了合同就能规避所有风险，而是将责权力做分配。不仅仅约定跟客户之间，跟合作伙伴之间也是通过刚才列举的合同范本做约定。

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