上海民宿"准生证"出台　首批试点迪士尼周边

记者从日前召开的浦东新区旅游工作联席会议第一次会议上获悉，近两年因迪士尼项目落户而持续引起关注的特色民宿开发终于有了确切说法。《浦东新区关于促进特色民宿业发展的意见(试行)》已经区政府审议通过，近日将正式出台实施。新区商务委称，这标志着浦东特色民宿发展获得了准生证。据了解，浦东计划近两个月内拿出第一批试点清单，这些民宿的选址基本是围绕迪士尼乐园周边的特色乡村和古镇。

特色民宿有别于农家乐

根据促进意见，浦东特色民宿指利用农村依法建设的闲置宅院，结合当地人文自然景观和生态资源，进行整体设计、修缮和改造，既保持传统乡村风貌，体现当地民居特色、生态环境，又为游客提供高品质住宿等特色服务的休闲、度假体验型经营性场所。

根据这一定位，民宿有别于传统形式的农家乐，它不是住宿和农家菜的代名词，而是强调有一定规模、一定品质、一定人文品位，是介于传统农家乐与旅馆业之间的住宿餐饮业新型业态。浦东新区商务委副主任马学杰指出，特色民宿个性化、特色化、适应订制性的乡村旅游需求能力将大为提高。在有经验有资质的公司运行下，特色民宿的品质档次、服务水准等方面有望升级换代。

创新安全标准

令不少民宿业主如鲠在喉的是目前上海并没有针对民宿的相关标准与地方法规，在办理证照时往往无法通过消防审批，导致不少项目难产。

浦东新区特色民宿意见中有两个附件，分别是浦东新区特色民宿标准和特色民宿经营承诺书、特色民宿经营用房登记表。其中就包含浦东特色民宿的消防安全标准、治安标准、食品安全标准、卫生标准和环境保护标准。

五项标准中，浦东特色民宿消防安全标准无疑是重中之重。之前因无消防条款参照而被阻拦的民宿，现在有了突破口：意见规定，若开展试点的民宿客栈不适用现有消防法律法规条款，民宿客栈的建筑定性还未规范、明确，则需要满足促进意见所列的建筑耐火等级、防火间距、平面布局、消防设施、救援设施、火源控制等七项消防安全标准。

据了解，目前浦东特色民宿试点阶段仅向有集约化经营能力的企业法人开展(试行)，村集体经济组织统一利用民宅，与有经验、有自主实力的投资开发主体及经营管理主体合作优先开展试点。这就避免了民宿市场出现二房东、三房东，散、乱、小一哄而上、无序蔓延的局面。

今后两年，浦东新区将边实践边引导，针对规划保留的自然村落进行先行先试，在特色民宿发展形成比较成熟的经验后，在全区非城市化地区推广。

结合江南文化和海派文化

从2015年5月开始，浦东新区商务委、区农委、区法制办、区公安分局、区市场监管局、区卫计委、区环保局等部门或联合或自行赴新场镇、周浦镇、川沙新镇、大团镇、康桥镇等村庄实地调研。最终，浦东民宿被定位为有品牌、有品质、有品位，颇具乡音乡情的都市乡村游载体，将江南文化和海派文化结合，靠文化韵味增强体验感，着重突出浦东特色民宿亮点。

据了解，主要选址为三类地区：一是围绕上海国际旅游度假区周边，二是基于浦东古镇老街民宅改造，三是在桃园海滨附近。

首批浦东特色民宿将优先在市级美丽乡村等条件较成熟的区域试点。相关区域特色分明，打造自己一家一品一特色的民宿风格。据悉，临港泥城民宿试点区域将达1300亩，力争打造成为浦东的南泥湾。